يعتبر هذا الكتاب مساهمة بارزة من الدكتور عمر بن قينة، حيث يوضح لنا الرؤية الفكرية تجاه الحاكم والرعية عند ثلاثة من أبرز المفكرين في تاريخنا العربي والإسلامي، وهم ابن المقفع، وابن العنابي، وعبدالرحمن الكواكبي. ويبدأ المؤلف بتوضيح صورة الحاكم والمحكوم لدى ابن المقفع ويستند في ذلك على آثار وكتابات الرجل، ثم ينتقل بعد ذلك ليوضح نفس النقاط عند ابن العنابي ويعرض لنا رؤيته الإصلاحية وكيف يرى الراعي والرعية في كتاباته، ويختتم بالكواكبي ويعرض لنا أزمة الشرعية بين الحاكم والمحكوم ويعرض رؤيته الإصلاحية كذلك اعتمادًا على آثاره.