هذا الكتاب عبارة عن دراسة في تاريخ التطبيق السياسي والإداري في الدولة الإسلامية بما يعكس النظرية السياسية الكامنة وراء هذا التطبيق، كما يعكس دلالة هذه النظرية على أطوار القوة والضعف التي مرت بها الدولة الإسلامية، عبر تاريخها الممتد من صدر الإسلام حتى الدولة العباسية في عصرها الأول والثاني وقد عمل الكاتب على بسط هذه الدراسة بسطًا عصريا حيث استحضر التاريخ السياسي والإداري استحضارا حيا ينطق بمصطلحات العصر الحديث ويجسد المقولات النظرية لفلسفات القانون الدستوري مع العناية بإبراز طبيعة الاستراتيجية التي عملت على حراك النظم السياسية والإدارية داخل الدولة الإسلامية بين المركزية واللامركزية بنوعيها.