هذا الكتاب كما هو موضح في بدايته، عبارة عن دراسة تاريخية فكرية سياسية عن اهم مشروع لتقنين مركز القيادة والولاية في الإسلام على يد عظيم من رواض العدالة وهو علي بن أبي طالب، في عهده لمالك الأشرت حين بعثه واليًا على مصر.
ويبدأ المؤلف بالتعريف بالأشتر وما هو العهد المقصود، ثم يعرض لنا بعد ذلك نص العهد العلوي ويعلق عليه، وهنا يسلط الضوء على العديد من الأمور الهامة مثل مساوئ صفات الولاءة، وآفة التكبر، والوسطية ف الأمور، وأهم صفات المستشار، واختيار الوزراء والأعوان، وصحبة العلماء، والعلائق بين طبقات المجتمع، والجهاز القضائي والإداري، وأهمية التجارة والصناعة في الإسلام، والضمان الاجتماعي للطبقات المحرومة، وأهم صفات القيادة الإسلامية، وغير ذلك من النقاط الهامة التي يسلط الضوء عليها في هذا الكتاب، والتي توضح آراء علي بن أبي طالب ونظام الحكم المنشود بالنسبة إليه رضي الله عنه.