يتناول هذا الكتاب الأحكام السلطانية والسياسات الشرعية ويختص بوظائف السلطان وأصحاب الولايات من الأمراء والوزراء والقضاة والقواد، فيذكر ما عليهم من واجبات وتبعات، ويشير إلى ما يدخل في أعمالهم من تقصير، وما يلتبسهم من أخطاء ينبههم على وجوب تداركها واجتنابها، متجاوزاً الاكتفاء بذلك إلى ذكره المهن التي شاعت في عصره فينقدها مع تسميته للكل، شريفة كانت أو وضيعة، بالمناصب، أما الزغل فهو الغش والفساد، وهو مجمل ما يدور موضوع الكتاب حوله، إذ يشير إلى ما يدخل على كل منصب من انحرافات وما يطلب من العاملين فيه من سلوكيات.